昨日，中鋼協(xié)官網(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)，4月末，中國鋼材價(jià)格指數(shù)同比下降22.78點(diǎn)至73.19點(diǎn)，降幅達(dá)23.74%。近期內(nèi)，原燃材料價(jià)格降幅加大，粗鋼產(chǎn)量仍處于環(huán)比上升的狀態(tài)，市場供大于求矛盾突出。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、粗鋼產(chǎn)量居于高位、鐵礦石等原燃材料價(jià)格止跌趨升等影響，國內(nèi)鋼鐵市場后期需求增長空間有限，而今后一段時(shí)間內(nèi)鋼材價(jià)格也將保持穩(wěn)定。
數(shù)據(jù)顯示，4月末，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測的天津友發(fā)內(nèi)襯塑鋼管廠品種價(jià)格均有不同程度下降，其中降價(jià)幅度最大的鍍鋅板環(huán)比下降138元/噸，降幅最小的角鋼環(huán)比下降25元/噸。在業(yè)界看來，鋼價(jià)下跌一方面受宏觀經(jīng)濟(jì)下跌影響，在主要用鋼行業(yè)中，汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)以及鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增速比上月有所回落。同時(shí)，粗鋼產(chǎn)量環(huán)比上升，市場供大于求也壓低了鋼價(jià)， 4月國內(nèi)市場粗鋼表觀消費(fèi)量為6129萬噸，同比下降163萬噸，降幅為2.59%。另一方面，原燃材料鐵礦石價(jià)格降幅加大，對(duì)鋼材支撐作用減小也與鋼材價(jià)格下降不無關(guān)系。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國家穩(wěn)增長政策的逐步到位，鋼材需求有望增長，但由于供需矛盾未能根本緩解，鋼材價(jià)格還難以大幅回升。4月末，全國主要市場五種主要鋼材社會(huì)庫存量降至1365萬噸，與上年同期相比下降306萬噸，降幅為18.3%。未來，受鐵礦石等原燃材料價(jià)格止跌趨升的直接影響，后期鋼材價(jià)格將保持平穩(wěn)。 鐵礦山企業(yè)、自有礦山的天津友發(fā)內(nèi)襯塑鋼管廠呼吁已久的鐵礦資源稅調(diào)降，終于在2015年5月1日開始實(shí)施。
雖然對(duì)上述處于進(jìn)口礦大幅降價(jià)和鋼市持續(xù)低迷夾擊下的企業(yè)而言，這一政策力度可能有限，但畢竟體現(xiàn)了財(cái)政部對(duì)資源稅的重視和調(diào)整思路。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，積極的財(cái)政政策本不應(yīng)局限于擴(kuò)大開支、刺激投資，靈活有效的稅收政策調(diào)整，更是其中的題中應(yīng)有之義。不過作為積極的財(cái)政政策，資源稅還大有文章可做，理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。此次降低國內(nèi)鐵礦山資源稅，應(yīng)該僅僅是開始。
雖然國內(nèi)鐵礦山因資源稟賦不佳、本來競爭力不強(qiáng)，但實(shí)際稅負(fù)仍然高于天津友發(fā)內(nèi)襯塑鋼管廠平均水平，稅率和征收方式不合理、不公平問題也十分突出。不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同礦種之間，缺乏合理的稅率結(jié)構(gòu)、亂象叢生。
尤其突出的是，鐵礦石資源稅的計(jì)征方式，是按所采原礦而非所選精礦噸位征收。從而導(dǎo)致越是品位低的貧礦、稅負(fù)越重，不但違背了按資源貧富制定級(jí)差稅率、貧礦輕富礦重的自然和國際通行規(guī)則，加劇了稅負(fù)不公平，還對(duì)企業(yè)合理開發(fā)利用自然資源，起了逆向調(diào)節(jié)的作用，無異于鼓勵(lì)采富棄貧浪費(fèi)資源。
企業(yè)除歷年通過國土資源及稅務(wù)系統(tǒng)不斷提出意見外，15年前新華社曾為此發(fā)過內(nèi)參;10年前國家發(fā)改委組織編制國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃時(shí)，也曾指出此種征收方式對(duì)資源合理利用的副作用。
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